政信思想能造就巨大的财富，在历史长河中，政信领域作为推动社会经济快速发展的强力推手，指引大国崛起的同时，也缔造了个人财富奇迹。在“十四五”中国新定位下，政信领域在助力擘画国家发展新蓝图的同时也蕴含着新时代财富金矿。

 

 

大国崛起的政信力量

 

中国经过五年持续奋斗，胜利完成“十三五”规划主要目标任务：国内生产总值从不到70万亿元到超过100万亿元，5575万农村贫困人口实现脱贫，1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，超过2100万套城镇棚户区住房改造完成……中国答卷，世界瞩目，标志着中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，标志着泱泱大国的强势崛起。

 

经济学家霍利斯·钱纳曾表示，影响发展中国家经济发展的因素主要有储蓄、投资、出口和进口。根据国家统计局统计，在推动中国经济高速发展的“三驾马车”中，投资所占的比例达到60%。

 

在我国，政府的宏观调控对经济社会发展起着决定性作用，社会主义市场经济的基础就在于政府信用，投资也离不开政府。政信是政府在政治、经济、社会、文化、生态治理过程中体现出来的与各利益相关方之间形成的信任关系和社会经济关系，以政信文化为引领，以政信金融为核心，以政信法规为保障，以政信业态为支撑。

 

作为政信核心，政信金融是政府为了履职践约、兑现承诺，提高公共服务、完善社会管理，推动经济发展的所有投融资活动，不同于其它金融业态特征，其依托政信信用，发挥着财政和金融的双重功能，运用金融工具解决国家建设过程中的投融资难题。

 

追根溯源，不同历史阶段，政信力量在基础设施建设、民生工程建设、重大项目建设过程中起到了积极的资金供给的基础性功能。同时，一部分人抓住了政信发展机遇缔造了财富传奇。

 

1981年，我国发行了第一张国库券，为国家“借钱搞建设”发挥了重要的作用，实现了铁路、高速路、电力等基础设施的快速建设，这为中国经济发展奠定了坚实的基础。同时，“杨百万”这类市场嗅觉灵敏的人抓住机遇，依靠交易国库券赚到了第一桶金。至此，国库券开始成为个人或者企业创造财富的工具。从此，政信领域加速发展。

 

2008年，政府积极扩大投资规模，依托政府信用，市政债券、政府借贷、政府与社会资本合作(PPP)、政信信托等政信产品不断涌现，呈现多元化趋势，并从体系到规模不断壮大，成为金融体系中支持国家建设的重要力量。同时，我国居民也在与国家同步发展过程中获得了收益。

 

2020年12月，国务院新闻办公室发布的《中国交通的可持续发展》白皮书显示，截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里;全国公路里程达到501.3万公里;内河航道通航里程12.7万公里……多项“世界第一”的瞩目成绩背后离不开政信力量的资金支持。

 

从第一张国库券到“新贵”地方政信私募债，政信力量对地方经济乃至一国经济的发展起着至关重要的作用，促进了投资增长，优化了地方资源配置。有了政信的参与，中国才能在世界经济增长中一马当先，持续保持高速增长。同时，投资人通过政信参与到政府投资行为中去，获得了巨大财富，最终实现了社会、投资人、政府主体三方共赢的结果。

 

 

新画卷下的政信机遇

 

面对百年未有之大变局，投资就是投趋势，只有把握住经济趋势和政策脉络才能抢抓财富浪潮的方向。“十四五”规划和2035远景目标纲要的发布，将会对投资人的投资决策产生深远影响，事关大家的“钱袋子”。

 

在新发展阶段，我国2021年将朝着“国内生产总值增长6%以上”的预期目标迈进。在中国未来5-15年发展的这张宏阔规划蓝图中，要推进乡村振兴，要完善新型城镇化战略，要促进区域协调发展，旨在通过增进民生福祉，促进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

从“乡村振兴”到“新型城镇化”再到“区域发展”，高铁、公路、市政公共服务设施以及各类民生保障配套服务设施等必不可少，政府需要主导推进基础设施建设，特别是新型基础设施建设，这也将是未来重要的经济增长极。传统基建和新基建的资金有较大的比例来源于政信投资，这也正是新时代最大的金矿。

 

以政信推进新型城镇化为例。在新发展阶段，推进新型城镇化的重要举措是“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台建设、市政公用设施智能化建设，智慧城市交通服务体系建设等一系列软件硬件建设。而以“智慧化”“数字化”为代表的新基建将起到巨大推动作用，为新型城镇化发展提供强有力支撑。

 

据不完全统计，国内多省市相继公布的重点项目投资计划显示，上海市未来三年的新基建项目工程，预计总投资约2700亿元;广东省布局700多个新基建项目，总投资超1万亿……新基建投资规模已达数十万亿元。

 

政信领域深入推进新型城镇化建设，涵盖涉水项目、道路公路项目、综合市政项目、保障性安居工程、环卫环保项目、能源产业、非遗或特色小镇旅游开发等诸多领域，将为合作地方带去创新的投融资模式、合理合规的项目顶层设计，有效解决资金短缺问题。

 

以政信投资集团为例，先一步在国内构建起自己的政信研究理论体系，已与云南、贵州、山西、天津等多省市地方政府达成合作，在人居环境提升、河道综合治理、棚户区改造、市政基础设施、工业园区改扩建等方面为其提供建设资金、技术及管理理念支持，开辟了新的融资渠道。

 

“十四五”新画卷已经徐徐展开，各地方政府聚焦重点领域、加速推进交通等传统基础设施建设的同时，新型基础设施建设项目也竞相上马，这将给顺势而为的政信投资带来新机遇。

 

 

新动向：拓宽民间投资渠道

 

中国的居民理财已经历了储蓄阶段、买房阶段，投资工具使用呈现单一化，1999年以前，居民把大量资金存银行，中国储蓄率全球最高;2000-2014年，居民的财富大量流入房地产，房产占居民资本配置的65%左右。

 

为了打破投资工具的单一化，2018年中央经济工作会议明确提出打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。经过30年的发展历程，我国多层次市场体系已架构完成，包括主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权市场、私募市场、债券市场、期货市场等。基本确立了以公司法、证券法、基金法、期货交易管理条例等为核心的资本市场法律法规体系。

 

伴随我国资本市场的日趋成熟，国家激发社会资本活力的力度持续加强，并积极拓展社会资本参与国家建设的渠道和方式，政信产品形态更加多元，投资渠道更加多样，居民投资基础更加稳固。

 

我国正在多措并举创建更好投资环境，助推民间资本加快提升创新能力，激发新一轮自主发展的投资活力，旨在通过创新金融体系、强化投资理财渠道监管、规范交易方式、探索网络交易模式，让居民拥有更为多样的金融理财工具和产品，多渠道增加居民理财收入。

 

2021年《政府工作报告》强调：“完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。”从部委到地方正在紧锣密鼓部署，一揽子促进民间投资的新举措正在蓄势发力。

 

2021年4月，多省份密集发布的首季经济“成绩单”显示，民间投资加速回暖成为突出亮点。国家统计局数据显示，1-3月，全国固定资产投资(不含农户)95,994亿元，同比增长25.6%。其中，民间固定资产投资55,022亿元，同比增长26.0%。与此同时，多地集中开工的重大项目中，民间投资参与踊跃，投资规模和投资比重均在提升。

 

天时地利人和，在中央加快投融资体制改革的契机下，社会资本通过政信领域参与国家建设项目，把新时代的红利分享给投资者，已经成为制造新中产的重要手段。

 

 

创财富：挖掘新时代金矿

 

中国的居民理财现阶段迈入了金融产品时代。在“十四五”规划引导下，以政府为主导，投资于基础建设和公共服务以及重大战略产业，能够为社会投资创造良好的环境，能够为投资者带来财富的保值、增值。

 

政信领域作为地方政府发展经济和服务民生的重要工具，发展前景也越来越广阔。《政信金融投资指南二：新时代金矿》指出，我国最大的金矿是国家发展所释放的核聚变式的红利，而这些红利很大的部分是通过政信金融来释放。透过“十四五”规划和2025远景目标纲要前瞻投资趋势，新城镇化、乡村振兴、区域协调发展将是目前以及中国未来国家财政重点支持的领域。

 

紧跟国家新阶段发展步伐，国家扩大有效投资的重点将聚焦国家重大战略，聚焦“两新一重”领域，聚焦关键领域和薄弱环节，加大锻长板、补短板、强弱项和增后劲的投资力度，涉及领域包括交通、水利、能源、环保、通信等行业在内的大基建，以及5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域的新基建，而这也是政信金融重点投资的领域。

 

未来已来，基于我国资本市场的完善及国家对于民间投资的鼓励，投资人可以通过政府债券、政信信托、政信资产证券化、政信私募债、政信产业投资基金等多种形式参与政府投资，进而获得政信带来的财富机会。

 

“十四五”规划元年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，政策导向裂变格局，在新发展格局下，中国未来5-15年发展将蕴藏巨大的政信机遇。

 

* 本文已刊登于中华人民共和国财政部主管的《新理财》杂志2021年5月刊(总第358期)，由政信投资集团供稿。

 

 

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