2021年3月27日，“政信产业高峰论坛 · 2021北京合作峰会”在北京成功举办。论坛以“聚势共赢 · 创富起航”为主题，聚焦政信产业发展。国家发展改革委投资研究所研究员、博士生导师吴亚平出席论坛并发表主旨演讲，深度剖析“十四五”投资形势与基建投资重点。

“十四五”经济和投资形势展望

2021年是“十四五”规划元年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，开局之年意义重大。

2020年我国宏观经济和投资形势，主要表现在以下几个方面：经济增长逐步恢复常态;固定资产投资快速反弹，拉动经济增长作用明显;基建投资(不含电力)增速略低于预期;制造业投资反弹缓慢;房地产开发投资平稳增长。

面对“十四五”经济和投资形势，吴亚平表示，我们要坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合。

一方面，我国经济发展提出了高标准目标：2035年我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平;以促进高质量发展为主题，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一;发展是解决一切问题的基础和关键，必须保持必要的经济增速;围绕潜在增长率设定预期目标，充分发挥增长潜力;统筹发展和安全，防范风险。

另一方面，我们要贯彻“新发展理念”和“新发展格局”的新要求：增强消费对经济发展的基础性作用;发挥投资对优化供给结构的关键作用;调整优化投资结构，聚焦国家重大战略，聚焦“两新一重”领域，聚焦关键领域和薄弱环节，加大锻长板、补短板、强弱项和增后劲的投资力度;保持投资合理增长，与经济增长基本保持同步，促进经济行稳致远。

2021年经济与投资政策取向

在分析2021年经济与投资政策时，吴亚平表示，我国经济运行将以国家发展规划为战略导向，努力保持经济运行在合理区间，坚持稳中求进总基调，保持宏观调控政策的连续性、稳定性、可持续性。具体表现在以下三个方面：

一是实施积极的财政政策，保持赤字率基本稳定，保持地方政府专项债规模合理稳定;二是实施稳健的货币政策，广义货币供应量M2和社会融资总额增速与名义GDP增速相协调，保持流动性合理充裕;三是促进产业、投资、消费等政策协调协同，围绕新兴产业、企业技术改造和“两新一重”扩大有效投资，发挥政府投资撬动作用，激发投资内生增长动力，全面促进消费增长，扩大有助于促进消费的投资。

“十四五”基建投资总体思路

对于“十四五”基建投资总体思路，吴亚平首先阐述了基建的重要性。他强调，基础设施是经济社会发展的基石，是生产生活的基础和保障，具有战略性、基础性和先导性作用。

建设现代化经济体系是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大任务，而现代化基础设施体系是现代化经济体系的重要组成部分。建设现代化经济体系，必须打造现代化基础设施体。2020年2月中央全面深化改革委员会第十二次会议提出，要以整体优化、协同融合为导向，打造现代化基础设施体系。

吴亚平表示，打造现代化基础设施体系，基本要求是集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠，主要着力点在于两个“统筹”，一方面，统筹400亿元存量盘活和每年20万亿元增量建设，一方面，统筹传统和新型基础设施发展。

“十四五”基建投资方向和重点

吴亚平指出，“十四五”基建投资方向和重点，集中在三个主要行业领域，三个重点区域。

三个主要行业领域主要在“两新一重”，即新型基础设施、新型城镇化、交通电力水利等重大工程。建设新型基础设施，鼓励企业投资5G网络、工业互联网、数据中心、物联网、云计算等重点行业领域，新型基础设施可以创造新型消费，赋能传统基础设施，助力产业转型升级。新型城镇化，可以提高资源环境承载能力，具体内容包括县城基础设施、城镇老旧小区改造和城市更新、都市圈基础设施互联互通。重大工程，包括交通、电力、水利等一系列工程建设。

三个重点区域分别指的是，经济增长较快、人口较多、需求稳定的中部地区，分别辐射带动西南、西北地区的成渝和关中地区，人口流入、需求大、价格高的东部地区城市群和都市圈。

“十四五”规划元年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，政策导向裂变格局，未来五年时代赋能产业机遇，政信产业始终和国家重要战略、发展方向融合在一起，这将给政信产业进一步发展创造前所未有的历史机遇。