“十三五”期间,云南省财政厅多领域、全区域深入推广运用PPP模式。全省纳入全国PPP综合信息平台管理库项目有513个,位居全国第6位;投资额达13444.61亿元,位居全国第1位。

 

 

云南省委、省政府高度重视PPP工作,通过高位推进,为PPP工作提供有力的组织保障,并通过建立政策激励机制、建立项目库、强化动态管理、加强绩效管理等多项举措,统一规范管理,促进规范运行,督导提质增效,引领PPP健康持续发展。

 

经过5年的探索实践,云南省PPP已完成由粗放发展向高质发展的转变,实现了从“起飞”到“稳飞”的转型。“十三五”期间,云南全省进入执行阶段项目有348个,投资总额10760.92亿元,政府方拟投资1993.42亿元,已到位1442.71亿元,撬动社会资本投融资8767.5亿元,已到位3913.65亿元。云南省PPP项目覆盖了市政工程、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、教育、林业、旅游等19个行业。全省除昭通市威信县、临沧市永德县、红河州红河县等14个县(市、区)外,均推广运用了PPP模式

 

PPP带给云南的不仅是投融资模式的转变,更是资源配置和治理理念的创新与转变。如,云南大理洱海流域治理的6个PPP项目,通过公开竞争择优选择了社会资本,从方案设计、建设、运用维护管理都提供了全国领先的技术和管理团队,确保了项目运营质量和效益,闯出了一条依托市场力量,提高公共服务质量和效益,提升政府治理能力,推动绿色发展的改革之路。

 

“十三五”以来,云南省紧紧围绕省委、省政府“八大产业”和“五网建设”战略布局PPP项目,特别是助力公路基础设施建设成效凸显,对带动地方经济社会发展,推动云南经济社会高质跨越发展发挥了积极的作用。云南全省PPP项目中,涉及“八大产业”项目57个,投资额565.63亿元;涉及“五网建设”项目227个,投资额8730.18亿元,其中公路基础设施项目133个,占项目总数25.93%,投资额9937.71亿元,占总投资额73.92%,为PPP项目中投资额最大的领域,落地项目102个,落地率76.69%;已开工建设项目83个,开工率81.37%。

 

同时,云南积极引导、鼓励和扶持优质社会资本参与县乡基础设施建设,助力脱贫攻坚及乡村振兴。云南省88个贫困县有PPP项目207个,投资额1624.44亿元,落地项目109个,落地率52.15%,已开工建设项目81个,开工率74.31%。

 

在促进生态文明建设方面,云南积极探索实践生态环境保护及污染防治领域PPP的推广运用,共有生态环保污染防治领域PPP项目85个,投资额778.98亿元,落地项目60个,落地率70.59%,已开工建设项目46个,开工率76.67%。其中,涉及九大高原湖泊综合治理项目12个,农村人居环境治理项目23个,重点流域水环境综合治理项目39个。

 

云南还积极运用PPP模式支持云南民族示范区建设,不断提升边疆民族地区治理能力。“十三五”期间,云南省46个民族示范县共实施PPP项目137个,投资额995.49亿元,落地项目79个,落地率57.66%,已开工建设项目58个,开工率73.42%;项目涉及交通运输、水利建设、市政工程、医疗等公共服务领域。

 

通过采取全生命周期运行信息公开、及时更新、定期发布、增设财政查询平台等方式,云南PPP项目透明度不断提高,PPP发展环境得到社会各界的肯定。2018年《北京大学·中国PPP指数》对全国各省的PPP发展情况进行了综合评价和分级,云南被评为推荐级A+等级省份。上海财经大学PPP研究中心发布的《中国PPP市场透明度指数报告》显示,云南PPP市场透明度总指数连续三年位居全国前列。

 

据介绍,“十四五”期间,云南省财政厅将加强PPP全生命周期绩效管理,严守规范财承底线,有效防范化解财政风险,持续推进PPP高质规范健康发展。